不得簡單以消費者的不滿意、差評扣減勞動報酬；不得制定損害勞動者安全健康的考核指標；鼓勵企業(yè)提供社會保險補貼……11月5日，在廣東深圳羅湖區(qū)e路同行新就業(yè)群體黨群服務中心，來自政府部門、平臺企業(yè)的代表，人大代表、專家學者與新就業(yè)形態(tài)勞動者代表面對面交流，探討如何推動《深圳市人大常委會關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》（以下簡稱《決定》）落地見效。
據(jù)統(tǒng)計，深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動者約170萬人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的14%。作為人口和就業(yè)大市，深圳率先以地方性立法形式，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。這部自11月1日施行的《決定》，直面當前新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障中的痛點難點，從明確用工關系、規(guī)范平臺算法、強化安全保障到完善社會關愛體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供制度支撐，也為平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展注入法治動力。
不得制定損害勞動者安全健康的考核指標
“精準”是當天座談會上被多次提及的關鍵詞。與會代表普遍認為，該《決定》最大的亮點在于精準識別問題、精準回應關切、精準落實責任。
該《決定》共十條，涵蓋健全體制機制、明確部門責任、發(fā)揮工會作用、明確用工關系、保障勞動者基本權(quán)益、規(guī)范制度規(guī)則和平臺算法、建設新就業(yè)群體友好城市、加強職業(yè)技能培訓、推進矛盾糾紛化解、營造良好社會氛圍等內(nèi)容。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動者存在的勞動關系認定難問題，《決定》明確，企業(yè)應當依法履行用工主體責任，明確與新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關系。符合確立勞動關系情形的，企業(yè)應當依法與新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同；不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，企業(yè)應當與新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定各方權(quán)利義務。
“勞動關系的認定，是保障權(quán)益的最根本核心問題?！鄙钲谑腥舜蟠怼㈠蛧鳎ǜＬ铮┞?lián)營律師事務所首席合伙人趙廣群認為，《決定》在此作出的靈活性規(guī)范非常必要。
為回應平臺算法優(yōu)化、薪酬機制透明等現(xiàn)實關切，《決定》指出，企業(yè)不得簡單以消費者的不滿意、差評扣減新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬；不得制定損害新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康的考核指標。同時，企業(yè)制定或者修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，應當充分聽取工會組織、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的意見建議。
多方聯(lián)動織密“關愛網(wǎng)”
深圳對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關愛探索并非一日之功。記者了解到，該《決定》的出臺，是深圳在實踐中不斷摸索的結(jié)果。
深圳市人力資源保障局勞動關系處處長崔岐平介紹，在規(guī)范用工方面，深圳市人力資源保障局在重點平臺企業(yè)試點推行新型用工關系協(xié)議示范文本，加強對頭部企業(yè)的用工指導，并聯(lián)合市總工會開展集中要約行動。
1100個服務驛站、訴求辦結(jié)率100%、職工滿意度99.5%……深圳市總工會不斷探索維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的新路徑，從擴大組織覆蓋、健全維權(quán)機制，到創(chuàng)新服務模式，努力成為他們靠得住、信得過的“暖心娘家”。
深圳市總工會副主席張超介紹，在化解勞動糾紛方面，深圳工會建立了“工會+社保+仲裁+法院”工作機制，在全市設立263個工會法律服務站點，打造數(shù)字化法律服務平臺。
與此同時，工會還推出“深工守護”綜合保障服務項目，為符合條件的勞動者提供意外、疾病等多重保障。截至目前，已有4644名新就業(yè)形態(tài)勞動者和基層職工獲得“深工守護”保障金共計7491.62萬元。
“整個申請非常便捷，只需要填寫個人資料就可以完成?！苯衲?，網(wǎng)約車司機黃天華在體驗“深工守護”保障服務后表示，“以前我最怕跑車時突發(fā)狀況，現(xiàn)在有深圳工會推出的‘E路守護’項目，讓我心里踏實多了。”
細化標準與數(shù)字監(jiān)管齊進
從建立“暖蜂驛站”到打造“友好城市”，從完善算法規(guī)范到推出普惠保障，一張由政府、企業(yè)、社會共同編織的“關愛網(wǎng)”，正在這座城市越織越密。
多位代表在座談中建議，應進一步強化《決定》的執(zhí)行和監(jiān)督，確保各項制度落地見效。
“要細化配套標準，同時建立數(shù)字化的監(jiān)管與舉報機制，讓勞動者反映問題的渠道更暢通、更便利。”趙廣群提出，應在責任落實上形成獎優(yōu)罰劣的機制。
深圳市人大常委會委員、團市委副書記袁志雄認為，《決定》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者被算法驅(qū)使、被差評困擾、社保缺失等現(xiàn)實痛點。為讓該《決定》更好落地實施，他建議，要進一步強化社保保障、優(yōu)化算法機制、暢通維權(quán)渠道。
“要積極推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，簡化參保流程，多渠道鼓勵企業(yè)為勞動者購買商業(yè)保險?！痹拘厶岢觥?/span>
來自平臺企業(yè)的代表同樣表示，《決定》的出臺讓平臺發(fā)展與勞動保障有了更清晰的方向。
“與勞動者一樣，平臺也是政策的直接受益人。”貨拉拉公司黨委辦公室主任徐關保表示，《決定》中提出的第三者責任險等舉措，為平臺建立更完善的職業(yè)傷害保障機制提供了方向?！敖酉聛恚覀儗堰@些要求落細落實，讓司機師傅們工作得更有保障、更有尊嚴。”徐關保表示。
內(nèi)容來源：工人日報
